首届中国困境企业重组论坛于5月31日在大连成功举办。本届论坛由东北财经大学、对外经济贸易大学、大连仲裁委员会/大连国际仲裁院主办，北京k8凯发天生赢家·一触即发律师事务所、对外经济贸易大学并购与重组研究中心、中国社会科学院大学国际商法研究中心、北京市辽宁企业商会、火栗网、中国不良资产投资人俱乐部良友荟等多家单位联合承办。
作为第二届大连仲裁周系列活动之一，本届论坛聚焦“困境企业重组”这一主题，汇聚众多政府及法院的相关部门、知名专家学者、行业精英和企业家代表，共同探讨总书记强调的“新质生产力”与中央经济工作会议提出的“要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构风险”相结合。从政策、监管、学术、产业、金融、投资等多重维度共同探讨当前经济形势下的政府平台、中小金融机构及企业的困境与突围之路。
论坛由北京k8凯发天生赢家·一触即发律师事务所合伙人、对外经济贸易大学并购与重组研究中心秘书长张文良主持。 （张文良：北京k8凯发天生赢家·一触即发律师事务所合伙人、对外经济贸易大学并购与重组研究中心秘书长）东北财经大学党委副书记、校长方红星在致辞中指出：当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从微观层面看，既有大量初创企业在新领域新赛道涌现、众多成长期成熟期企业担当重任，也有少数企业因历史、战略、管理、经营等原因走入困境，并最终表现为无法清偿债务。出现困境企业，是经济发展优胜劣汰、新陈代谢的正常现象，而优化资源配置以发展新质生产力，通过债务重组实现企业纾困，构建对困境企业的有效处置机制等路径则是经济健康发展的必然要求。在变局和挑战中化解困境，寻找方案，是我们在座各位的历史使命。今年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。本次研讨会作为第2届大连仲裁周的重头活动，以“困境与突围”为主题，是对总书记强调的“要围绕我国和世界发展面临的重大问题，着力提出能够体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张、方案”的深入贯彻落实，恰逢其时。对外经济贸易大学中国金融学院院长王天一在致辞中表示：2023年中央金融工作会议提出，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，及时处置中小金融机构风险。中央经济工作会议十分明确地提出，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构风险。这三者分属不同领域，但又有着非常紧密的联系。多年来，房地产相关的信贷构成了我国金融机构金融信贷资产的主要部分，房地产行业的金融属性也在这个过程中不断被强化；以土地为支撑的地方融资尤其是地方政府融资平台的融资，主要的来源也是金融机构。过去20年，地方债务能够实现持久的平稳，地方政府平台仅靠“身份”就能获得金融机构的青睐，以很低的成本融资，依赖的就是房地产行业繁荣带来的土地价值。房地产、地方债、金融风险，通过土地这个要素被紧密地捆绑在了一起。近年来，我国开启了改革开放以来最宏观、最根本的产业结构转型升级，伴随着城镇化程度的不断提升，经济动能转换下房地产行业进入新常态，高杠杆、高负债、高周转的“三高”阶段成为历史。此时，房地产和地方债务一旦出现问题，风险会迅速传导到金融机构，其中风险抗性相对薄弱的中小金融机构首当其冲。中小机构逐渐暴露出的风险，房地产行业和地方债务的影响是外因，中小金融机构自身的内因同样值得关注并急待解决。大连仲裁委员会/大连国际仲裁院院长毕凤有在致辞中强调：仲裁与破产程序的调适一直是仲裁业界非常关注的话题。现代社会经济的蓬勃发展与商事交往的日益频繁，助推了仲裁与破产这两项法律制度适用领域的同时扩张，几乎所有的商事合同关系都有可能成为破产程序所处理的对象,伴随着实践中仲裁适用得愈发频繁,合同中包含仲裁条款的情形也在增多,仲裁与破产的竞合日渐成为常态。由于仲裁程序的保密、私人自治属性，与破产程序公开、集体清偿的公益目标两者存在本质上的冲突, 如何做好两种程序的协调便成为了理论和实务中亟待解决的难题。鉴于当下我国破产与仲裁的立法对于二者调适关系的规定还存在许多有待完善之处，法律修订又都已经提上日程，可以说当下在学理研究和实务探索层面都仍有很大前进空间。一直以来，大连国际仲裁院深耕行业创新发展，不断探索仲裁法律服务专业化、市场化、国际化发展道路，优化风险预防及争议解决机制，助力塑造一流营商环境。秉持着服务和促进经贸发展的信念，经过不懈的拼搏奋斗与勇毅探索，大连国际仲裁院取得了长足发展，以良好的仲裁服务提高了仲裁公信力，以出色的成绩彰显了大连仲裁的影响力，成为广受认可的知名仲裁机构之一。机构体制机制改革三年来，案件受理量及标的额稳步增长，受案标的额累计已超460亿元，案均标的额连续三年超过1000万元，稳居全国仲裁机构前列，发展速度日益提升，业务规模持续扩大。今天的论坛是一个契机，与会嘉宾可畅所欲言，凝聚智慧共识，一起为相关规则构建与制度发展提供新思路、新举措。各位致辞嘉宾都表达了对本次论坛取得丰硕成果的殷切期望。（刘锋：中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事刘锋发表《优化资源配置、发展新质生产力》主题演讲指出：新质生产力的提出，不仅标志着经济发展进入了一个新阶段，更意味着中国经济必须要有全新的发展理念和模式来适应这一变革。在这个过程中，不得不思考: 如何才能实现新质生产力的发展？
什么样的新型生产关系才是新质生产力生存和发展的基础？
需要什么样的机制和制度创新才能通过新质生产力的发展全面促进全要素生产率的提高？并通过对新质生产力及新型生产关系的内涵和特征的分析得出“新型生产关系的完善是新质生产力高质量发展的必要条件”以及“资源优化配置是新型生产关系形成的标志”等重要结论。（杨忠孝：华东政法大学教授、上海市法学会破产法研究会副会长）华东政法大学教授、上海市法学会破产法研究会副会长杨忠孝在《破产制度与营商环境优化》的主题演讲分析了我国营商环境建设的积极探索，特别介绍破产法实施对优化营商环境、提高世界银行营商环境评价所发挥的积极作用。分别就破产法的规范适用、破产法实施中的创新性探索与形成的宝贵经验、各地结合破产法实施推动营商环境制度建设的努力、现行破产规则局限与完善路径等方面进行了阐释。他表示，中国作为重要的持续发展的经济体，始终需要重视在变化发展的时代中探索破产法治发展的道路，要进一步协调好推动企业创新、挽救困境企业、破产企业重整之间的关系。更为重要的是，市场的现实与未来的发展都需要制度的关照，需要加强营商环境的法治化、市场化、国际化建设。他强调，包括理想的破产制度在内的理想营商环境是催人奋进的正能量，好的制度也是新质生产力的重要组成部分。（李敏：中国国际金融股份有限公司投资银行部执行总经理）中国国际金融股份有限公司投资银行部执行总经理李敏发表了《投行业务视角下的重整投资》的主题演讲。他看好中国经济增长的长期潜力，现阶段资产配置价值凸显，特殊机会投资大有可为。而破产类案件自2019年以来呈现快速增长趋势，为破产重整投资人提供了更多参与机会。重整投资的核心在于投资价值被充分挖掘。而投资银行参与重整的核心就是协调解决“市场化”，变不可投为可投。
（卜祥瑞：大连仲裁委员会仲裁员、北京信用学会金融信用专委会联席主任、中国仲裁法学研究会金融专委会主任）大连仲裁委员会仲裁员、北京信用学会金融信用专委会联席主任、中国仲裁法学研究会金融专委会主任卜祥瑞发表了《仲裁：企业市场化债务重组新的法律保障》主题演讲，他指出:仲裁制度的经济属性是服务实体经济，仲裁制度的社会属性是承担社会责任，仲裁制度的法律属性是提高法律保障。仲裁制度的本质是公权力所承认和保障的、公权力对于私权力在司法领域的有限让渡。仲裁服务企业市场化债务重组的优势在于仲裁特殊性与债务重组的法律诉求高度契合。他分别阐述仲裁为企业市场化债务重组提供法律保障的必要性、可行性。他还创造性地提出了以仲裁的方式为金融机构债委会协议、企业债权人委员会相关协议以及企业债务重组计划等进行确权的解决方案。值得关注的是这种创新理念与倡议是首次在行业公开场合的正式发布。圆桌论坛一：地方债务化解
孔亮：中共大连市委金融办金融稳定与风险处置处副处长李敏：中国国际金融股份有限公司投资银行部执行总经理嘉宾们分别从国企、政府、投行、政府顾问、债权人和投资人的角度对《地方债务化解》主题进行深入讨论，从地方债务的狭义和广义定义到历史成因及发展阶段，再到辩证的看待地方债务积极作用和历史意义。针对地方债务中的城投债，嘉宾们结合自身案例和经验分别从目前的风险水平的衡量以及如何进行有效化解给出了自己的建议。圆桌论坛二：中小金融机构的风险化解
刘燕迪：辽宁省律师协会金融与保险法律专业委员会主任 在《中小金融机构的风险化解》圆桌对话中，嘉宾们讨论了财务资源在风险化解中的重要性，定价分歧与结构性安排。嘉宾们还探讨了股份制银行、城商行、农商行、村镇银行等不同金融机构的风险化解策略，以及地域、处置方式和思想观念上的差异。此外，还讨论了中介服务机构和投资人如何为中小机构风险化解做出贡献。圆桌论坛三：房地产的纾困与投资
孙敬泽：全国律协破产清算与并购重组专委会秘书长、国浩律师事务所管理合伙人 在《房地产的纾困与投资》主题的圆桌对话中，嘉宾们重点讨论了地产行业纾困及重组难的原因和解决方向，地产单体项目与大型地产企业重组的差异，房地产纾困中债权人和购房者利益冲突的平衡，以及保交楼与法治化、市场化的关系。还探讨了政府牵头的市场化出清过程中的司法导向和政府作用。圆桌论坛四：重整制度与重整投资
张健鑫：k8凯发天生赢家·一触即发律师事务所合伙人在《重整制度与重整投资》的圆桌对话中，嘉宾们分别就现行《企业破产法》、预重整制度及个人破产制度、上市公司破产重整等领域在实践中遇到的问题、需要完善的地方及未来发展方向发表了各自的看法。每个圆桌对话的结尾嘉宾们都就论坛提问官不良资产投资人俱乐部良友荟秘书长王湛及现场观众的提问进行了耐心细致的解答。嘉宾们的回答与分享有观点、有数据、有案例、有激情。现场氛围专业而轻松，不时传来笑声和掌声。在短短几个小时里，不但为现场观众呈上了一场精彩纷呈的思想盛宴，更为日后的合作发展打下了良好的基础。各方一致表示要将中国困境企业重组论坛坚持搞下去，成为大连仲裁周和中国特殊机会投资领域的一张新名片。
